如何稳定生猪生产？2022年中央一号文件指明方向

2月22日，《中共中央 国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》，即2022年中央一号文件发布。这是21世纪以来第19个指导“三农”工作的中央一号文件。

“猪粮安天下”，生猪产业在我国农业经济发展的重要性非同一般。2020年中央一号文件首次专门列项强调生猪生产，要求加快恢复生猪生产，生猪产业被提升至前所未有的位置。

从2019年到2021年，每年年底召开的中央农村工作会议，都针对生猪生产专门明确政策方向和基调，足见中央对生猪产业稳产保供的高度重视。

稳定生猪生产长效性支持政策 防止生产大起大落

生猪（猪肉）产品作为“菜篮子”重要产品之一，直接影响到人们的生活质量。

2022年中央一号文件指出，加大力度落实“菜篮子”市长负责制。稳定生猪生产长效性支持政策，稳定基础产能，防止生产大起大落。

能繁母猪存栏量是反映生猪产能的最稳定、最核心的指标，去年9月份，农业农村部印发了《生猪产能调控实施方案》，建立了以能繁母猪存栏量为核心调控指标的生猪生产逆周期调控机制，保持能繁母猪存栏量在保有量的合理区间波动，生猪市场供应以及猪肉产品价格保持相对稳定，防止价格不合理大幅波动。

此外，过去两年陆续有政策出台，包括生猪预警机制、收储机制等，目的就是保价稳供。

集约化、智能化养殖 提升养殖效率

政策抑制波动是周期运行中的一个方面，从长期看，企业自身降本增效、规模稳步提升是核心。

2022年中央一号文件指出，鼓励发展工厂化集约养殖、立体生态养殖等新型养殖设施。推动水肥一体化、饲喂自动化、环境控制智能化等设施装备技术研发应用。

从养猪行业实际来说，行业用地难、用地贵依然会是养殖户的痛点，以楼房养猪为代表的新型养殖模式会是更多养殖户的选择。同时，近年来，随着不断提高养猪的饲养技术水平和科学管理水平，养殖成本高的落后产能有序退出，生猪产业也向集约型的现代规模化养猪场过渡。但当前的养猪业离养猪发达国家水平，离实现真正意义上的现代化养猪还有着相当长的距离。

提升玉米大豆自给能力 稳定养猪生产

在生猪生产过程中，饲料成本占养猪成本的百分之六七十，而饲料中又以玉米、豆粕等为主。2022年以来，我国已迎来2次饲料涨价潮，其原因都是豆粕、玉米价格的上涨。在今年猪价下行周期中，饲料大涨无疑使得养殖行业雪上加霜。

2022年中央一号文件指出，完善农机性能评价机制，推进补贴机具有进有出、优机优补，重点支持粮食烘干、履带式作业、玉米大豆带状复合种植、油菜籽收获等农机，推广大型复合智能农机。

还指出，2022年适当提高稻谷、小麦最低收购价，稳定玉米、大豆生产者补贴和稻谷补贴政策，实现三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险主产省产粮大县全覆盖。

通过加大农机和耕地轮作补贴等进一步提升玉米和大豆的自给能力。玉米、大豆牢牢掌握在自己手中，不能依赖进口，只有玉米、大豆生产稳定后，饲料价格才能稳定，养猪业才会更稳定！

加大非洲猪瘟防控 确保产业安全

2022年中央一号文件指出，加强基层动植物疫病防控体系建设，落实属地责任，配齐配强专业人员，实行定责定岗定人，确保非洲猪瘟、草地贪夜蛾等动植物重大疫病防控责有人负、活有人干、事有人管。

非瘟严重威胁企业生产的稳定性。从2018年8月非洲猪瘟传入以来，31个省份和新疆生产建设兵团均发生过非洲猪瘟疫情。非洲猪瘟也曾在2019年和2020年的中央一号文件出现，2022年中央一号文件再次强调非洲猪瘟防控的重要性。

就目前来说，非洲猪瘟疫情总体平稳可控，但非洲猪瘟病毒已在我国定殖，病毒的污染程度短期内难以有效降低，疫病发生风险短期内难以根本消除，防控非洲猪瘟依然任重而道远。

大力推进种源关键核心技术攻关 解决生猪育种“卡脖子”难题

种源对于农业而言，重要性可能不亚于工业领域的芯片。中国种业技术与国外相比，仍存在很大差距，仍存在“卡脖子”风险。2022年中央一号文件再度强调了全面实施种业振兴行动方案的重要性。

连续十余年来我国的生猪产量和消费量持续稳居全球第一，但种猪的核心育种技术一直掌握在国外。虽然在2009～2020年进行的生猪遗传改良计划基本建立起了良种繁育体系，但育种基础工作仍然存在薄弱环节。

要真正解决生猪育种“卡脖子”难题，还是得靠我国自主的研发技术，通过完善的种猪商业化育种体系推动我国生猪种业发展。

生猪产业关乎千家万户“菜篮子”，稳定生猪生产，保障猪肉供应，事关“三农”发展、群众生活和经济社会发展大局。2022年中央一号文件对生猪养殖行业的部署将促进生猪产业绿色、高质量、持续健康发展。

文/李艳（爱猪网记者/编辑）